Курт Белл учится на четвёртом курсе в колледже Бриджпорта, штат Коннектикут. Дома его ждёт отец, тесная двухкомнатная квартира, вечные пьянки и пустые интрижки; с учёбой помогают только взятки. Всё летит под откос, когда отец объявляет: завод Singer в городе закрывается, работы больше нет. На протесте рабочих полиция пускает в ход слезоточивый газ, и Курт видит, как снаряд бьёт отцу прямо в лицо. Он уносит его тело на руках и бежит.

Позже Курт оказывается в Нью-Йорке и выходит на людей, живущих вне закона. Вместе с напарницей Ребеккой они идут на штурм здания: она беззвучно снимает охранников — ломает им шеи ногами, пока Курт ждёт сигнала на третьем этаже. Цель так и не называют вслух, но методы говорят за себя. В этот же город переводят полицейского Майерса — якобы ради реформы, а на деле он привык работать жёстко: вырубает преступников голыми кулаками, плевать хотел на процедуры. Его новый участок — полупустое захламлённое здание с разбитыми ступенями и граффити на колоннах, за десятками пустых столов прячется беспомощная система. Майерс не знает о Курте, но город уже тянет их навстречу: один ищет способ выжить, потеряв всё, другой приехал наводить порядок методами, которые сами граничат с произволом.